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03

2014

-

09

解析國務(wù)院“取消”注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)資格的許可和認定

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　　【導讀】中國政府網(wǎng)發(fā)布了國務(wù)院7月24日成文的一個文件《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號)。其中取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。
　　在取消11項職業(yè)資格許可和認定事項中，包括了注冊稅務(wù)師、資產(chǎn)評估師兩項在會計人群很有知名度的考試。
　　此文一出，馬上在業(yè)內(nèi)引發(fā)了極大的關(guān)注。根據(jù)觀察，這個信息在財政部微信、稅務(wù)總局微信、新浪微博、其他財會稅務(wù)同行微信的傳播，在昨天半天的傳播很可能超過20萬次閱讀。這是相當驚人的閱讀量。這很可能是今年迄今以來，我們關(guān)注到的最熱門的會計網(wǎng)絡(luò)輿情。而這些關(guān)注很多都聚焦在了“取消”字樣中。根據(jù)一項正在進行的調(diào)查數(shù)據(jù)，475人中，84%的人認為，這次“取消”對注稅與注評行業(yè)影響很大;有5%的人認為影響不大。另外，該文件也是12日《新聞聯(lián)播》第二條播報的內(nèi)容。
　　但根據(jù)我們的了解：該文件說的取消，只是取消了注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師的準入類資格考試資格，調(diào)整為水平測試類考試。這也就是6月4日，國務(wù)院第50次常務(wù)會議決定的內(nèi)容之一。該文件并非是取消了注冊稅務(wù)師或注冊資產(chǎn)評估師考試，更不是取消了注冊稅務(wù)師、資產(chǎn)評估資格。事實上，評估立法工作正在進程中。中評協(xié)2014年工作計劃，第一條就是“繼續(xù)配合做好評估立法相關(guān)工作”。所以，有關(guān)“取消”的后續(xù)變化，還需要相關(guān)行業(yè)協(xié)會的文件予以解釋。
　　業(yè)內(nèi)專家點評稱“2004年的改革取消了注冊資產(chǎn)評估師注冊的行政許可(國發(fā)[2004]16號)，這次是把注冊資產(chǎn)評估師考試的行政許可取消了，現(xiàn)在注冊資產(chǎn)評估師可以說是一個完全的，自律管理的行業(yè)了”。
　　另，《法制晚報》的解讀：“這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格一律取消;行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格;國務(wù)院部門設(shè)置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性?！?/div>